中新網(wǎng)北京10月20日電 題：十八屆四中全會(huì )今召開(kāi) “法治中國”料出頂層設計
記者 闞楓
今日起，中共十八屆四中全會(huì )將在北京召開(kāi)。這是中國改革開(kāi)放以來(lái)，中共首次以“依法治國”為主題的中央全會(huì )。
在“依法治國”基本方略提出十余年之后，分析稱(chēng)，本次會(huì )議或繪制出新路線(xiàn)圖，為“法治中國”作頂層設計，以法治為改革護航，而司法改革、反腐“治本”等話(huà)題則成為輿論觀(guān)察此次會(huì )議的焦點(diǎn)。
首次聚焦依法治國 “法治中國”迎頂層設計
根據9月30日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議透露的消息，十八屆四中全會(huì )的會(huì )期是10月20日至23日。而此前7月29日的中央政治局會(huì )議，就已確定十八屆四中全會(huì )的主題將聚焦“研究全面推進(jìn)依法治國重大問(wèn)題”。
這是改革開(kāi)放以來(lái)，開(kāi)會(huì )時(shí)間最晚的一次四中全會(huì )，也是改革開(kāi)放以來(lái)中共第一次以依法治國為主題的中央全會(huì )。
去年11月，中共十八屆三中全會(huì )拉開(kāi)了中國全面深化改革的大幕。三中全會(huì )之后，中央全會(huì )首次聚焦法治，引來(lái)國內外輿論關(guān)注。
從中共十五大提出“依法治國”基本方略至今已17年。17年間，中國在法治國家建設上取得的成就有目共睹，但是，當前，中國法制法規體系還存在漏洞缺失，社會(huì )法治觀(guān)念還較淡薄，官員權力濫用、國人道德失范現象時(shí)有發(fā)生。
有分析稱(chēng)，十八屆三中全會(huì )提出實(shí)現國家治理體系和治理能力的現代化，而法治體系是最重要的國家治理體系，法治能力是最重要的國家治理能力。實(shí)現國家治理現代化，“依法治國”需要升級到2.0版。全面深化改革的時(shí)代，維護社會(huì )公平正義，保障改革落地見(jiàn)效，亦需要法治護航。
9月30日的中共中央政治局會(huì )議披露，十八屆四中全會(huì )將審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》。輿論分析，構建法治中國，實(shí)現科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，這次會(huì )議或將給出頂層設計。
司法體制改革和反腐“治本”引關(guān)注
針對具體的會(huì )議議題，國內外媒體對于十八屆四中全會(huì )的前瞻分析中，司法體制改革和反腐制度推進(jìn)，可謂輿論最為關(guān)切的兩大焦點(diǎn)。
十八屆三中全會(huì )對司法改革作了重要部署，此后，新成立的中央深改組，在已經(jīng)召開(kāi)的五次會(huì )議中，兩次會(huì )議都審議通過(guò)了司法改革的相關(guān)文件。其中，在中央深改組第三次會(huì )議上，通過(guò)了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》和《上海市司法改革試點(diǎn)工作方案》。
隨后，六個(gè)省市的司法改革試點(diǎn)迅速啟動(dòng)，圍繞完善司法人員分類(lèi)管理、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財物統一管理等四項內容，有序開(kāi)展。
但是，作為全面深化改革的一塊“硬骨頭”，已進(jìn)入攻堅階段的司法改革，司法地方化、司法行政化如何得到有效破除；審判權運行改革如何推進(jìn)；如何防范冤假錯案，讓民眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義……一系列改革難題期待更為具體的制度規劃。
此外，在以“法治”為主題的中央全會(huì )上，執政的中國共產(chǎn)黨如何在依法執政、從嚴治黨方面作出新部署，這是輿論關(guān)切的另一焦點(diǎn)。
中共十八大以來(lái)，以八項規定為起始的整飭作風(fēng)，以“打虎拍蠅”為主題的反腐風(fēng)暴高壓推進(jìn)，中共從嚴治黨的舉措深獲民眾支持與贊許。
反腐需要標本兼治，如何通過(guò)更為完備的制度構筑權力之“籠”，如何通過(guò)更為有效的監督體系實(shí)現“不敢腐”“不能腐”“不想腐”……規劃反腐“治本”之道，成為民眾對于這次會(huì )議的一大期待。
會(huì )議或涉及部分人事議題
除了上述依法治國的核心議題，會(huì )議上可能涉及的人事議題也被一些媒體關(guān)注。
四中全會(huì )召開(kāi)前夕，官方通報，中紀委對十八屆中央候補委員、廣東省委原常委、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良嚴重違紀問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。
通報稱(chēng)，“經(jīng)中央紀委常委會(huì )議研究并報中共中央政治局會(huì )議審議，決定給予萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線(xiàn)索移送司法機關(guān)依法處理。給予其開(kāi)除黨籍處分待召開(kāi)中央委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認。”
十八大以來(lái)，在反腐風(fēng)暴中落馬的十八屆中央委員已有蔣潔敏、李東生，中央候補委員已達到五人：潘逸陽(yáng)、李春城、王永春、萬(wàn)慶良和陳川平。他們中，蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬(wàn)慶良目前已被“雙開(kāi)”。
根據《中國共產(chǎn)黨章程》，對中央委員會(huì )和地方各級委員會(huì )的委員、候補委員，給以撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或開(kāi)除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì )全體會(huì )議三分之二以上的多數決定。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作出處理決定，待召開(kāi)委員會(huì )全體會(huì )議時(shí)予以追認。
分析預測，十八屆四中全會(huì )或將正式審議通過(guò)中紀委關(guān)于蔣潔敏、李東生、李春城、王永春、萬(wàn)慶良五人審查報告，對此前的有關(guān)處分予以追認，并撤銷(xiāo)他們的中央委員或中央候補委員職務(wù)。
同時(shí)，依照《黨章》規定，中央委員會(huì )委員出缺，由中央委員會(huì )候補委員按照得票多少依次遞補。目前，十八屆中央候補委員中排名前兩位的分別是國家統計局局長(cháng)馬建堂和國家宗教事務(wù)局局長(cháng)王作安。
此外，7月29日，在官方透露將在十月召開(kāi)十八屆四中全會(huì )的當天，中共中央決定對周永康嚴重違紀問(wèn)題立案審查的消息也得以公布。時(shí)隔近三個(gè)月，本次四中全會(huì )議題是否會(huì )涉及周永康案亦值得關(guān)注。
